TOSAP-COSAP 2007

34. Si deve far pagare la TOSAP ad una ditta vincitrice di un appalto per la ristrutturazione di un edificio comunale?

E’ corretto esentare solamente la zona concessa come zona di cantiere e far pagare le altre occupazioni quali, ad esempio, la baracca della direzione lavori, la baracca per lo spogliatoio degli operai, l’occupazione della gru ed eventuali altre occupazioni con materiali al di fuori della zona “cantiere” recintata (il capitolato d’appalto prevede che sia la ditta vincitrice a sostenere le spese relative alla TOSAP).

Tutta l'area occupata è da ritenersi esente dal pagamento della TOSAP, pertinenze descritte comprese, essendo queste strumentali per la esecuzione loro affidate dal Comune. In sintesi, il concetto giuridico che ha convinto la giurisprudenza ed il Ministero nella accordare tale esenzione è connesso alla interpretazione della fattispecie indicata alla lettera a) dello articolo 49 del D.Lgs.n.507/93 che in precedenza si riteneva applicabile solo per le occupazioni connesse a lavori svolti in economia da tali Enti ed ora anche nel caso di appalto.

Le riporto la seguente massima della Cassazione:

La tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche trova la sua "ratio" nell'utilizzazione che il singolo fa, nel proprio esclusivo interesse, di un suolo destinato all'uso della generalità; pertanto deve escludersi l'applicabilità di detto tributo nel caso in cui l'occupante sia una impresa appaltatrice di lavori da eseguirsi su suolo comunale per conto del comune, sempre che l'occupazione sia limitata al tempo ed allo spazio strettamente necessari per il compimento dei lavori, atteso che in tale ipotesi l'occupazione del suolo da parte del privato consegue all'obbligo del comune di consegnare all'appaltatore le aree occorrenti per l'esecuzione dell'opera appaltata.

Cassazione civile , sez. I, 09 novembre 1995, n. 11665

Altra sentenza della Cassazione è la numero 12432 del 1993

Ad ulteriore conferma, vedasi risoluzione n. 292 del 29 gennaio 1992.